حُظوظُ فَهْمي في الجامِعَةِ العَرَبِيَّة: بَيْنَ مُعْضِلَةِ الميثاقِ وَالميزانِيَّة!

يَعْتَقِدُ البَعْضُ أَنَّ مُهِمَّةَ الأَمينِ العامِّ لِلْجامِعَةِ العَرَبِيَّةِ مِنْ أَسْهَلِ الوَظائِفِ سِياسِيًّا وَإِدارِيًّا في العالَم، فَدَوْرُهُ يَقْتَصِرُ عَلى إِصْدارِ بَياناتِ الشَّجْبِ وَالإِدانَة، وَيَرْتَبِطُ بِتَوافُقِ أَوِ اخْتِلافِ الدُّوَلِ الأَعْضاء.وَعلى الرَّغْمِ مِمّا يَمْتَلِكُهُ فَهْمي مِنْ إِرْثٍ ديبْلوماسِيٍّ عَريض، وَرُؤْيَةٍ لِتَحْديثِ المَنْظومَة، لَكِنَّ قِراءَةَ مَسيرَتِهِ الِافْتِراضِيَّةِ أَوْ "حُظوظِ وِلايَتِه"، تُحيطُ بِها الشُّكوكُ وَالإِحْباطاتُ المُتَوَقَّعَة.عُقْدَةُ التَّأْسيسِ وَمُعْضِلَةُ الميزانِيَّةتُعاني الجامِعَةُ مُنْذُ تَأْسيسِها عامَ 1945 مِنْ ضَعْفِ آلِيّاتِ التَّنْفيذ، حَيْثُ يَشْتَرِطُ ميثاقُها اتِّخاذَ القَراراتِ بِالأَغْلَبِيَّة، لَكِنَّها مُلْزِمَةٌ فَقَطْ لِلدُّوَلِ الَّتِي تُوافِقُ عَلَيْها، مِمَّا يَجْعَلُها "مُجْتَمَعَ نِقاش" أَكْثَرَ مِنْ جِهازٍ تَنْفيذِيّ، كَما وَصَفَها بَعْضُ المُحَلِّلين. كَما أَنَّ غِيابَ آلِيَّةٍ إِلْزامِيَّةٍ لِلِامْتِثالِ يَحُدُّ مِنْ قُدْرَتِها عَلى حَلِّ النِّزاعاتِ أَوْ تَنْفيذِ مُبادَراتٍ مُشْتَرَكَة.تُعَدُّ الميزانِيَّةُ أَبْرَزَ مُعْضِلاتِ الجامِعَة، حَيْثُ لا تَتَجاوَزُ 60-65 مِلْيونَ دولارٍ سَنَوِيًّا، بِالإِضافَةِ إِلى نَحْوِ 40 مِلْيونَ دولارٍ لِلْمُنَظَّماتِ المُتَخَصِّصَة، بِإِجْمالِيٍّ يُقارِبُ 100 مِلْيونِ دولار.على الرَّغْمِ مِنْ ضَآلَةِ هَذا الرَّقْم، مُقارَنَةً بِحَجْمِ الِاقْتِصادِيَّاتِ العَرَبِيَّةِ المُقَدَّرَةِ بِأَكْثَرَ مِنْ 3 تْريلْيون دولار، فَإِنَّ نِسْبَةَ السَّدادِ الفِعْلِيَّةِ غالِبًا ما تَتَراوَحُ بَيْنَ 40 وَ60% فَقَط، مِمّا يُؤَدّي إِلى تَراكُمِ مُتَأَخِّراتٍ وَاسْتِنْزافِ الِاحْتِياطِيّات.خِلالَ السَّنَواتِ الـ15 الماضِيَة، اسْتَنْزَفَتِ الجامِعَةُ وَمُنَظَّماتُها أَكْثَرَ مِنْ 1.5 مِلْيارِ دولار، بَينَما يَذْهَبُ 60% مِنْ ميزانِيَّةِ المُنَظَّماتِ المُتَخَصِّصَةِ إلى الرَّواتِبِ وَالمُكافَآت. أَمَّا البعثاتُ الخارِجِيَّةُ الَّتي تَلْتَهِمُ ثُلُثَ الميزانِيَّةِ تَقْريبًا، فَيُصْرَفُ 95% مِنْها عَلى رَواتِبَ وَإِيجارات، وَ5% فَقَطْ عَلى أَنْشِطَةٍ حَقيقِيَّة!.تُبْرِزُ دِراساتٌ فَشَلَ الجامِعَةِ في تَحْقيقِ تَكامُلٍ اقْتِصادِيٍّ أَو...