استقلالية الجامعات في قانون التربية والتعليم الجديد ـ بقلم: أ. د. ليث كمال نصراوين

استقلالية الجامعات في قانون التربية والتعليم الجديد أ. د. ليث كمال نصراوينأستاذ القانون الدستوري – عميد كلية الحقوق في جامعة الزيتونة استقلالية الجامعات في قانون التربية والتعليم الجديد أ. د. ليث كمال نصراوينأستاذ القانون الدستوري – عميد كلية الحقوق في جامعة الزيتونة مدار الساعة (الرأي الأردنية) ـ نشر في 2026/08/18 الساعة 03:05 مع دخول قانون التربية والتعليم وتنمية الموارد البشرية لسنة 2026 حيز النفاذ، وإلغاء قانون التعليم العالي والبحث العلمي، ثارت العديد من التساؤلات القانونية حول أثر هذه الخطوة التشريعية والإدارية على استقلالية الجامعات الأردنية، خاصة في ظل التحول الذي أحدثه القانون الجديد في الإطار المؤسسي الناظم لقطاع التعليم العالي، وإدراجه مع سائر المراحل التعليمية ضمن إطار تشريعي واحد.ومن خلال قراءة معمقة لأحكام القانون الجديد ومقارنتها بقانون التعليم العالي والبحث العلمي الملغى، نجد أن المشرع الأردني قد حرص على ألا تؤثر عملية دمج وزارتي التربية والتعليم والتعليم العالي في كيان حكومي واحد على استقلال الجامعات في إدارة شؤونها. فإلغاء مجلس التعليم العالي لم يترتب عليه أي تغيير في المجالس القائمة داخل الجامعات أو نقل اختصاصاتها إلى الوزارة الجديدة، وإنما أعيد تنظيم الجهة التي تتولى رسم السياسات العامة واتخاذ القرارات التنظيمية المتعلقة بالتعليم العالي.ويتمثل أول مظاهر هذا التوجه في تعريف التعليم العالي الوارد في المادة (2) من القانون، الذي ربط ما تقدمه مؤسسات التعليم العالي بأحكام قانون الجامعات الأردنية والتشريعات ذات العلاقة. وهذه الإحالة تؤكد أن التشريع الجديد لم يحل محل قانون الجامعات الأردنية، وإنما أبقاه التشريع الخاص الذي يحكم بنيتها ومجالسها وآليات إدارتها.وفي الإطار ذاته، فإن إلغاء مجلس التعليم العالي وإنشاء مجلس التربية والتعليم وتنمية الموارد البشرية لم يحدث تحولا جذريا في طبيعة الصلاحيات التنظيمية التي تمارسها الدولة تجاه الجامعات، إذ انتقلت إلى المجلس الجديد اختصاصات كان يمارسها المجلس السابق، كالموافقة على إنشاء مؤسسات التعليم العالي وترخيص تخصصاتها، واعتماد موازنات الجامعات وحساباتها الختامية وتوزيع الدعم الحكومي على الجامعات الرسمية، ووضع السياسة العامة لقبول الطلبة ومراقبة تنفيذها. وعليه، فإن انتقال هذه الصلاحيات يمثل استمرارا للدور التنظيمي لل...